弋江区人民检察院工作报告

弋江区人民检察院检察长  马  卫

各位代表：

现在，我代表弋江区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

2012年以来，在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。

一、深入推进矛盾化解和社会治理创新，维护社会和谐稳定

贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类刑事犯罪。五年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人780人，提起公诉1533人，分别较过去五年上升10.1%（701人）和21.8%（1199人）。通过开展专项打击行动，加大对严重扰乱社会秩序和影响人民群众安全感的侵财性、涉赌涉毒及黑恶势力犯罪的打击力度，着力依法惩治破坏市场经济秩序类犯罪。共起诉侵财性案件267件375人、涉毒涉赌案件136件177人、破坏市场经济秩序类案件73件145人。承办了一批有影响的案件，提起公诉的无为县王某某等人组织、领导黑社会性质组织案和六安市卫生局原副局长杨某受贿案等案件受到社会广泛关注。受上级院指派，对备受社会关注的蚌埠杀妻冤案真凶提起公诉。贯彻宽严相济刑事政策，严格掌握逮捕起诉标准，依法决定不批准逮捕218人，不起诉48人。

畅通群众诉求渠道，积极稳妥消除矛盾隐患。加强控申检察工作，坚持检察长接待制度，通过主动下访、带案走访、部门联访，进一步畅通诉求渠道。依法公开审查申诉案件，做好答复、解释、息访工作,努力化解社会矛盾。开展形式多样的举报宣传活动，受理控告、申诉、举报210件305人次，接待群众集体访70人次。妥善处理群众来信来访，开展涉检信访排查，高度重视涉检舆情的监测和稳控工作，涉检赴省进京“零”上访。落实国家司法救助制度，依法对生活陷入困境的救助对象进行救助。

切实履行检察职责，积极参与社会治理创新。结合“双联系”工作，依托检察官进村居、派驻检察室等平台，为人民群众提供法律服务。主动了解企业需求，及时提供法律咨询，切实帮助企业预防犯罪和风险防控。成立法制宣讲团，开展“为青春护航”活动，定期深入学校、高新区企业开展法制宣讲，受教育人数达万余人次。发挥法制副校长作用，做好中小学在校学生安全教育，共计4500多名学生受到教育。坚持每季度对社会治安形势进行调研、分析，向有关单位提出意见建议，促进社会治安防控体系建设。

二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进反腐倡廉建设

集中力量查办大案要案，保持惩治腐败的高压态势。突出查办窝案、串案，先后在国企改制、征地拆迁、工程建设、招标采购等领域查办一批有影响的案件。五年来，共立案侦查各类职务犯罪案件84件95人，人数和件数均较过去五年上升9.5%（76件86人）。其中，贪污贿赂案件65件76人，渎职侵权案件19件19人。查办涉案金额百万元以上职务犯罪案件12件16人，县处级干部10人、科级干部17人。先后查办原火龙岗镇副书记罗某某受贿案、区卫生局原局长王某某受贿案和区市容执法人员王某、张某某滥用职权案等一批职务犯罪案件，取得较好的社会效果。受上级指派，查办了省国土资源厅农垦土地分局原局长郭某某等人贪污贿赂涉案金额七千余万元的特大案件。

强化源头意识，加强预防职务犯罪工作。深入剖析职务犯罪行业性和规律性问题，提出有针对性的预防建议，我院上报的多篇调研报告得到省市区主要领导的批示。加强对重点领域、关键岗位党员干部的预防教育，组织开展旁听职务犯罪案件庭审等各类警示教育活动103次。依法对重点工程进行廉政介入，提供行贿犯罪档案查询2502次，努力促进从源头上遏制和减少职务犯罪。发出检察建议书88份，帮助发案单位完善规章制度、堵塞漏洞。持续在《大江晚报》开展“以案释法”宣传报道，将我院查办的部分职务犯罪案件分析点评，进行廉政法制教育。

三、不断加强和改进诉讼监督方式，促进司法公正

完善配合制约机制，加强刑事诉讼监督。加强对公安机关侦查活动监督，提前介入重大疑难案件侦查活动218次。依法纠正漏捕、漏诉，强化立案监督，督促侦查机关立案、撤案116件。全面落实量刑建议制度，发出量刑建议978份。对确有错误的12件法院一审判决成功提请抗诉。认真落实“两法衔接”工作机制，积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。监督公安分局对杨某某涉嫌污染环境犯罪等案件立案侦查，建议区食药监局对郑某生产有毒有害食品等案件移送公安机关查办。

准确把握职能定位，加强民事行政监督。5年来共受理各类民事行政申诉案件192件。综合运用提请抗诉、检察建议等多种手段，开展民事行政生效裁判监督和审判执行活动监督，对5件认为确有错误的民事判决依法向市检察院提请抗诉。耐心做好案件当事人释法说理和服判息诉工作，维护司法权威和社会稳定。加大对行政违法行为检察监督力度，通过发出督促履职检察建议，对相关职能部门的具体行政行为进行监督，促进依法行政。积极开展民事行政公益诉讼试点，受省检察院指定管辖，对淮北市濉溪县国土局不依法履行职责案提起行政公益诉讼。依法介入纬七路高校园区综合服务中心临时门面的拆除工作，通过支持起诉帮助3名创业大学生追回了房租，依法维护弱势群体合法权益。

创新工作方式方法，加强刑事执行监督。突出做好未成年人社区矫正工作,在全市率先尝试借助高校专业力量开展未成年社区矫正对象心理咨询和疏导工作，通过实行分类管理、志愿者帮扶等多种形式帮助他们早日回归社会，此项工作在全市社区矫正工作会议上做经验交流。核查监外执行罪犯1154人次，对12名严重违反相关规定的监外执行罪犯依法监督收监执行。加强羁押必要性审查工作，依法建议办案机关对62名犯罪嫌疑人变更强制措施。

四、强化内部管理和外部监督，提高司法公信力

深入开展专项活动，促进司法行为规范。扎实开展规范司法行为专项整治活动，进一步规范职务犯罪案件初查、同步录音录像等工作。坚持强化案件日常管理与定期开展案件质量评查相结合，实现案件评查全覆盖，促进办案质量稳步提升。建立巡查制度，每月对发现的司法不规范行为发布巡查通报。严格落实内部纪检监察同步介入，全程监督职务犯罪案件侦查取证工作。

积极打造“阳光检务”工程，促进司法活动公开。结合规范司法行为专项整治活动，将各项检察工作最大限度地进行公开。制定《弋江区人民检察院公开听证、公开审查工作规定》，通过举行公开听证、专家咨询论证、检察工作情况通报等形式，实现透明司法。公开案件程序信息1098件，法律文书420份，发布重要案件信息126条。加强新媒体建设，推进检务公开渠道多元化，开通“弋江检察”微信公众服务号、微官网以及官方微博、新闻客户端，并通过短信平台不定期向代表委员发送我院工作情况。充分运用检察开放日、举报宣传周、做客芜湖广播电台检察之声栏目等活动载体，加大检察工作宣传力度，增强社会认知度。组织开展“非公企业走进检察院”、“规范司法行为，提升司法公信”等主题的检察开放日活动。

自觉接受外部监督，提升司法公信力。及时向区委、区人大常委会汇报检察工作的重要部署、重大事项。积极办理区人大及其常委会交办事项以及人大代表、政协委员的意见建议。认真落实区人大常委会对我院反贪污贿赂等工作开展专项监督的审议意见。切实做好代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员视察检察工作、观摩职务犯罪案件庭审，主动接受监督。开展案件回访，听取当事人、律师及发案单位对办案活动的意见建议。通过社区走访、发放征求意见函等方式，接受社会监督。

五、紧紧围绕法律监督能力建设，夯实工作基础

认真抓好党建工作，筑牢队伍思想基础。坚持以抓党建带队建促业务的工作思路，抓好党的建设。认真贯彻落实十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，通过开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育以及“讲看齐、见行动”学习讨论等，进一步提高队伍政治素质，不断发挥基层党组织战斗堡垒和党员干警先锋模范作用。

强化队伍能力建设，提升全员整体素质。创新开展“传承帮带”人才培养机制，对年轻干警制定培养方案，个性化施教，让年轻干警成为法学理论与实践能力并重的专业性人才。举办论辩赛，以实训促实战，提升业务素质和执法水平。建立“法律聊吧”，开展读书交流活动，进一步凝练弋检精神。参加形式多样的志愿服务、文体活动和检企互动，增进干警凝聚力、荣誉感、干事创业的激情。

提升检务保障水平，加快科技强检步伐。加大投入力度，不断提升检察工作科技信息化水平，建成远程侦查指挥平台和远程视频接访系统。整体改造技侦综合楼和控申接待大厅，全面升级改造机关安保系统。完成涉密信息系统分级保护建设和办案区改造，并作为全省首个基层示范院顺利通过保密测评。

加强纪律作风建设，打造过硬检察队伍。坚持从严治党、从严治检，贯彻党风廉政建设两个责任，深入贯彻中央八项规定，持续纠四风、正检风。建立健全廉政风险防控体系，重点加强对办案一线干警的廉政监督，结合案例开展警示教育。制定《弋江区人民检察院巡查制度》，每周对干警纪律作风、效能建设等情况进行巡查，并实时通报。

落实司法体制改革任务，优化一线办案力量。扎实推进员额制检察官等司法人员分类管理改革。专题向区委、区人大、区政协报告司法体制改革工作，取得党委、人大、政府、政协对我院司法体制改革工作的大力支持。改革后的员额内检察官在年龄结构和知识结构上均得到优化，平均年龄较改革前的48岁下降了5岁，35-50岁检察官成为办案主力。检察长、副检察长等所有入额检察官，全员参与一线办案。

各位代表，过去的五年，是我院干警团结一致，奋力拼搏的五年；是充分发挥检察职能，服务大局的五年。过去的五年，我院的队伍建设取得显著成效，干警素能得到较大提升，各项业务取得长足发展。我们先后获得全国检察宣传先进单位、全国优秀公诉团队、省级文明单位、全省检察机关先进集体、2016年度基层院建设典型、安徽省维护妇女儿童权益先进集体、安徽省妇女维权岗、芜湖市人民满意政法单位、市级青少年维权岗标兵单位等荣誉称号，机关档案管理通过省特级认定。多名干警分别获得安徽省三八红旗手、安徽省十佳女检察官、安徽省十佳公诉人、芜湖市十大女杰之女政法工作者等省市不同层次、不同种类的表彰奖励、荣誉称号。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我代表弋江区人民检察院全体干警向长期关心帮助支持检察工作的区委、区人大、区政府、区政协和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒认识到，自身工作还存在一些问题和不足：如立足职能服务发展的水平还有待进一步提高；队伍专业化程度和监督能力还有待进一步提升；检察信息化建设还需要进一步强化；全面从严治党、依规治检，党风廉政建设两个责任还需要进一步抓紧抓实。对此，我们将坚持问题导向，紧盯不放，下大力气解决。

今后五年的总体思路和工作安排

各位代表，今后五年是我区全面建成小康社会的决胜时期，也是我区经济社会发展转型的关键时期。我们的总体思路是：全面贯彻党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“十四检”和省、市第十次党代会、区第三次党代会精神，践行新发展理念，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，坚持“抓党建、带队伍、促业务、谋发展”的工作思路，不断强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为把我区建设成为全省最具核心竞争力的现代化新城区提供坚强的司法保障。我们将着重抓好以下几方面工作：

一、立足检察职能，不断强化法律监督。贯彻落实保障和服务非公企业健康发展的意见，致力营造促进非公企业发展的良好司法环境。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，突出打击涉众型经济犯罪和新型犯罪，严厉打击破坏生态环境和危害食品药品安全领域犯罪，切实维护民生民利。

二、注重惩防并举，大力推动反腐倡廉建设。突出查办大案要案，深入查办窝案串案,形成震慑效应。持续推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，坚决惩治“蝇贪”“蚁贪”。加强重点领域预防调查与案例分析，提出预防对策建议，促进预防源头治理。

三、强化诉讼监督，切实维护法律正确统一实施。加强人权司法保护，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等原则，坚决排除非法证据，坚守防冤纠错底线。持续推进对公安派出所监督试点工作。强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督。加大对行政执法监督的力度，为促进依法治区创造良好条件。

四、勇于攻坚克难，扎实推进司法体制改革。围绕构建新型检警、检法、检律关系，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。继续深入推进公益诉讼试点工作。探索内设机构改革和办案组织建设，建立与新型办案模式相适应的管理制度，进一步优化司法职能。认真落实司法人员分类管理等重大改革政策，确保各项改革政策落实到位。

五、坚持从严治检，努力加强自身建设。强化理想信念教育，牢固树立“四个意识”，铸造忠诚政治品格。健全廉政谈话、廉政党课制度，加强纪律规矩经常性教育，实践好监督执纪“四种形态”。加强和规范党内政治生活，健全民主生活会制度、定期党性分析制度，开展经常性的批评和自我批评。坚决落实中央八项规定精神，建立作风建设分析研判机制、群众反映问题及时核查机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用。