弋江区人民检察院工作报告

——2013年1月25日在弋江区第十六届人民代表大会第三次会议上

弋江区人民检察院检察长  马  卫

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告2012年工作和2013年工作安排，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，以“打造一流队伍、创造一流业绩、树立一流形象”为目标，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，为把我区建设成安徽省最具核心竞争力的现代化新城区提供了有力的司法保障。

一、充分发挥检察职能，积极服务经济社会发展

我院始终将服务全区经济社会发展作为检察工作的出发点和落脚点，力求在服务大局中检验检察工作成果。

——着力服务全区经济转型创新发展。积极发挥检察职能，完善服务措施，助力重点项目建设，保障政府投资安全。加强驻高新区检察室建设，深化驻国有大中型企业流动检察室作用，开展联络服务企业工作，进行法律咨询，提供法律服务。依法打击侵害非公有制经济组织合法权益的犯罪。坚持“两个慎重、两个坚决”原则，妥善处理涉及企业的职务犯罪案件，慎重采取强制措施，维护企业正常的生产经营活动。

——着力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法严厉打击诈骗、制假售假、非法吸收公众存款等严重危害市场经济犯罪秩序的案件。发挥职能作用，参与金融环境整治工作，净化金融市场秩序。始终坚持将执法办案与维护社会和谐稳定有机结合起来，慎重处理涉众型经济犯罪案件，积极应对案件被害人的诉求。

——着力服务农村发展稳定。深入开展“双联系”和结对共建活动，帮助基层组织进一步完善规章制度，解决联系村群众出行难的问题。切实强化对农村民生领域和支农惠农资金安全的法律监督，开展查处涉农惠农、损害民生民利的职务犯罪专项行动，全年共查处此类案件8件8人。结合办案开展专项预防，保证民生领域和惠农资金安全。

二、认真履行检察职责，切实维护社会和谐稳定

我院始终把维护社会稳定作为首要责任和第一要务，与公安、法院密切配合，努力增强打击刑事犯罪的合力。2012年，共受理审查逮捕案件141件222人，批准（决定）逮捕178人；受理审查起诉案件287件423人，提起公诉260件378人。

——严惩严重刑事犯罪。依法严厉打击杀人、抢劫等严重暴力性犯罪；涉黑涉恶、多发性侵财等严重影响群众安全感的犯罪以及黄赌毒、聚众斗殴、寻衅滋事等严重破坏社会管理秩序的犯罪。提前介入30余件重大、有社会影响的刑事案件，引导侦查机关收集和固定证据。

——从宽处理轻微刑事犯罪。慎用逮捕权，全年共不批准逮捕44人。对于罪行较轻的初犯、偶犯、在校学生、未成年人、老年人和过失犯罪依法适用轻缓刑事政策，全年共不起诉10人，并用量刑建议的形式建议法院从轻处罚。

——妥善化解社会矛盾。积极采取联合接访、下访巡访等多种工作举措，最大限度地化解涉检矛盾纠纷。建立执法办案风险评估预警机制，对案件处理决定可能引发或激化矛盾的，及时制定应对预案。开展涉检信访排查和预案工作，高度重视信访接待和涉检舆情的监测和稳控工作，抓好“两会”、十八大等重要时段下巡访、回访案件当事人等工作，全年无赴省进京涉检访发生。贯彻司法为民理念，对23名生活确有困难的刑事被害人给予适当经济救助。探索扩大刑事和解的适用范围，发挥“检调对接”平台作用，促成当事人和解。

——积极参与加强和创新社会管理。深化检察官进村居工作，实现所有村居全覆盖，将社区矫正工作纳入村居检察官工作范畴，强化对矫正工作的监督，全年共开展矫正对象集中训诫20余次。在全市率先探索建立轻微刑事犯罪外来人员管护帮教基地，依法保障涉嫌轻微犯罪外来人员平等享受非羁押诉讼权利，维护社会平安和谐。

三、坚决惩治和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设

我院注重发挥反腐败协调小组的平台作用，保持查办职务犯罪案件的高压态势，继续做好职务犯罪预防工作。今年共立案侦查各类职务犯罪案件19件19人，其中贪污贿赂案件16件16人、渎职侵权案件3件3人，所立案件均为大案，其中县处级要案3人，特大案件7件7人。

——着力查办贪污贿赂案件。在市院的统一指挥下，我院突出重点、集中力量，在工程建设、征地拆迁、招投标、金融等领域查处了一批有影响的大案要案。注重从社会热点和群众关心的问题入手，成功查办了交通银行芜湖分行原副行长汪某某受贿200余万元的特大案件。此外，我院接受上级指派，先后查办了市招标采购交易中心代理处两任主任陈某某、黄某某分别受贿100余万元的特大案件，在全市产生了一定的社会影响。

——着力加强反渎职侵权工作。注重反渎职侵权工作的宣传，提高国家机关工作人员对渎职侵权犯罪危害性的认识，提升社会认知度，向区人大常委会进行专题汇报。正确处理查办案件与服务大局的关系，将查处群众身边的渎职案件作为推动工作、促进国家公职人员依法行政、勤政廉政的有效手段。2012年，我院通过查办群众反映强烈的征地拆迁工作中的渎职案件，有效地净化了征地拆迁工作环境，推动重点项目建设。

——着力推进预防职务犯罪工作。加强对重点领域、关键岗位党员干部的预防教育宣传，组织旁听职务犯罪案件庭审。与区境内的18家行政机关、事业单位和国有企业开展廉政共建。院主要负责人带头先后到市体育系统、烟草系统开展预防职务犯罪宣讲。全年共开展警示教育活动583次，预防咨询活动458次。对75项在建工程开展行贿档案查询和廉政介入，帮助建设单位把好资金关和工程质量关。针对相关单位在监管措施、制度等方面存在的问题，发出检察建议20份，帮助完善内部管理。

四、切实强化诉讼监督，着力维护司法公正

我院始终将强化诉讼监督作为促进公正司法、维护公平正义的重要抓手，切实增强监督实效。

——强化刑事诉讼监督。积极开展“另案处理”等专项检察监督活动，依法纠正漏捕和追诉漏犯、漏罪，及时发出《纠正违法通知书》等监督意见，切实加强对侦查活动违法行为的监督。完善监督机制，提高刑事审判监督成效。全面落实量刑建议制度，在全市率先试行简易程序出庭支持公诉。

——强化民事审判和行政诉讼监督。对认为确有错误的民行裁判，依法提请抗诉和建议市院提请抗诉，向法院发出检察建议和再审检察建议，切实维护司法公正和人民群众合法权益。注重对案件当事人的释法说理，做好息诉服判工作。积极开展督促起诉工作，减少国家和有关单位的经济损失。健全民行监督网络，率先在全市聘任12名特约民行检察联络员，目前该项工作已在各县区推广。

——强化控告申诉检察工作。开展举报宣传周活动，设立网上举报邮箱，认真办理群众控告举报，及时答复当事人，积极落实奖励举报政策。坚持检察长接待日制度，认真办理群众来信来访，全年立案复查刑事申诉案件24件，民事申诉案件7件。

——强化刑罚执行活动监督。加强对社区矫正各执法环节的监督，确保矫正对象及时交接，矫正措施有效到位。对230余名社区矫正对象开展集中监督检查和分类监督管理，纠正脱管、漏管现象，督促有关部门加大对违反规定监外执行罪犯的惩治力度，对1名严重违反规定的缓刑罪犯建议收监执行。

五、着力加强队伍建设，提升执法履职水平

我院始终将队伍建设放在突出位置，以开展教育实践活动为契机，创新活动载体和形式，不断提升队伍的整体素质。

——扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。紧密联系实际，采取邀请专家授课、专题研讨、开辟专栏、交流心得等方式，引导检察人员牢固树立、自觉践行社会主义法治理念。积极开展“案件质量提升年”活动，采取多种举措提升案件质量，促进严格公正执法。

——强化班子自身建设和后备干部建设。坚持民主集中制，保证各项决策的民主化、科学化。在认真学习《党章》和《廉政准则》等党规党纪的基础上，开展“六查六看”活动，院党组邀请普通党员列席专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。坚持以人为本，注重后备干部队伍建设，后备干部的选拔和培养使用取得了一定的成效。

——加强学习培训，不断提高法律监督能力。组织干警认真参加高检院开展的远程培训和市院组织的专题讲座，选派办案骨干参加上级院组织的专题培训，要求干警强化对修改后《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》的学习，加快转变执法理念和执法方式，进一步提高法律监督水平。

六、更加自觉接受监督，强化自身监督

我院始终坚持监督者更要接受监督的理念，主动接受监督，强化自身监督，不断提高执法水平，提升执法公信力。

——主动向区委、区人大汇报工作，自觉接受区政协民主监督。及时向区委、区人大常委会汇报检察工作的重要部署、重大事项，及时办理区人大及其常委会交办的事项和人大代表、政协委员的意见建议。认真落实区人大常委会对我院反渎职侵权工作的审议意见。对“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见和建议，召开专题会议认真梳理，逐项进行研究，安排专人落实，并将落实情况及时反馈给代表、委员。切实做好代表委员联络工作，主动走访部分代表、委员，通报工作情况，听取意见建议。邀请人大代表、政协委员旁听庭审、评议案件。

——完善规章制度，强化自身监督。以开展廉政风险防控工作为契机，扎实推进党风廉政建设，进一步建章立制。加强办案监督管理，实行讯问职务犯罪嫌疑人和询问重要证人全程同步录音录像。纪检监察同步介入职务犯罪案件侦查活动，适时开展回访案件当事人和犯罪嫌疑人家属工作，依法监督涉案款物处理。进一步深化检务公开，拓展人民群众对检察工作的知情权和监督权。

各位代表，2012年，我院各项检察工作取得了新的成绩，公诉科被评为“全国优秀公诉团队”、侦监科被评为芜湖市人民满意政法单位，多名干警分别获得最美检察官、全市十佳检察官、优秀公诉人等荣誉。回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒地看到，工作中仍然存在一些不足，主要表现在：一是服务大局和执法为民的举措有待创新；二是预防职务犯罪的针对性、实效性有待增强；三是履行法律监督的能力有待提升；四是检察队伍建设有待强化。这些问题，我们将高度重视，不懈努力，认真加以解决。

2013年工作安排

各位代表，2013年是我区实施“十二五”规划、实现全面建成小康社会目标的关键一年。我院检察工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕我区创新驱动、产业升级、统筹城乡、和谐富民四大战略，以执法办案为中心，全面履行法律监督职责，不断提高检察工作科学化水平，为推动我区经济社会科学发展营造良好的司法环境。

——进一步发挥检察职能，更好服务经济社会发展。加大惩治破坏市场经济秩序犯罪，服务重大项目建设。依法严厉打击危害社会管理秩序和严重影响群众安全感的犯罪，加强对监外执行罪犯、刑释解教人员等特殊人群管理的监督，推进平安建设。针对执法办案中发现的社会管理问题，协同有关方面加强改进。

——进一步加大工作力度，积极查办和预防职务犯罪。坚持查办工程建设、征地拆迁、招标采购等重点领域和关键环节中的职务犯罪案件。严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的渎职侵权犯罪案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。继续加大对行贿犯罪的打击力度。加强预防宣传和警示教育，扎实开展预防工程建设等领域职务犯罪专项活动。

——进一步做好诉讼监督，努力促进司法公正。加强刑事诉讼监督，重点监督纠正有罪不究、以罚代刑等问题。进一步加强对适用简易程序审理案件的有效监督。强化民事审判监督，牢固树立抗诉与息诉并重的理念，加强提请抗诉、再审检察建议等监督手段的综合运用，重视做好服判息诉工作。积极探索开展公益诉讼。

——进一步加强队伍建设，夯实工作基础。完善检察职业道德教育长效机制，毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建设。建立案件管理中心，完善自身监督制约机制。加强检察文化建设，坚持文化育检、文化兴院，提炼检察职业精神，开展形式多样的检察文化活动。深化检校交流合作，推进检察文化载体创新。

——进一步增强监督意识，自觉接受监督。坚持把检察工作置于区委和区人大及其常委会的监督之下，及时向区委、区人大报告检察工作的重大部署和重要事项。自觉接受区政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，认真听取意见和建议，不断加强和改进检察工作。

各位代表，本次会议后，我们将认真落实会议精神和代表审议意见，在区委和上级院的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，不断加强和改进检察工作，努力开创检察工作新局面，为我区率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献！