弋江区人民检察院工作报告

——2015年3月8日在弋江区第十六届人民代表大会第五次会议上

弋江区人民检察院检察长  马  卫

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告2014年工作情况和2015年工作安排，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

2014年工作回顾

2014年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，各项工作取得了新进展。

一、认真履行检察职能，切实维护社会稳定

2014年共受理公安机关提请批准逮捕案件146件173人，经审查对144人批准逮捕；受理审查起诉案件189件253人，提起公诉170件223人。

切实履行职责，推进平安建设。开展专项行动，加大对严重扰乱社会秩序和影响人民群众安全感的侵财性、涉毒涉赌及黑社会性质犯罪的打击力度，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，共起诉侵财性案件58件78人、涉毒涉赌案件22件25人、破坏市场经济秩序案件11件18人。承办了一批有影响的案件，其中受上级院指派，对备受社会关注的蚌埠杀妻冤案疑似真凶提起公诉，彰显了公平正义。

落实宽严相济，依法保障人权。落实宽严相济刑事政策，对于罪行较轻的初犯、偶犯、未成年人、老年人和过失犯罪依法从轻从宽处理，决定对29人不批准逮捕，相对不起诉4件7人。开展羁押必要性审查工作，对20名符合条件的犯罪嫌疑人及时变更强制措施。依法对11名生活确有困难的刑事被害人进行司法救助。

做实控申工作，维护社会稳定。全年共受理来信来访58件82人，均按期办结，对署名举报、控告及时答复、反馈。坚持检察长接待日制度，采取联合接访、带案下访等多种形式，努力化解社会矛盾。依法公开审查、答复申诉案件，做好解释、息访工作。运用官方微博等新媒体，丰富“举报宣传周”活动形式。

拓展工作内容，参与社会治理。提前介入涉众型经济犯罪案件，引导侦查取证，与公安机关和有关部门协调配合，积极维护案件被害人合法权益。坚持每季度对社会治安形势进行调研、分析，向有关单位提出意见建议。依托检察官进村居、派驻检察室等平台，为群众、企业提供法律帮助，成立法制宣讲团定期深入学校、高新区企业开展法制宣讲30余场、受众数万人。

二、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

2014年共立案侦查职务犯罪案件17件17人，其中贿赂案件11件11人、挪用公款案件1件1人、滥用职权案件5件5人，均为大案，查处科级以上干部5人、行政执法人员3人。目前案件已全部侦查终结并起诉至法院，已有13人被作有罪判决，其他案件正在审理中。

保持高压态势，查处职务犯罪。积极查办损害民生民利、征地拆迁领域的职务犯罪，办理了方某某等人在青弋江分洪道等重点工程征地拆迁过程中发生的渎职、受贿、挪用公款系列案件。严肃查处商业贿赂，加大对行贿犯罪的惩治力度。按照全市侦查一体化的要求，积极承担办案任务，成功办理了省院交办的六安市卫生局原副局长杨某在工程建设、药品设备采购等方面利用职务便利，受贿200余万元的特大案件，和兄弟院联合查办市公安局信息情报中心原政委徐某受贿案，社会反响强烈。

落实制度规定，狠抓规范办案。落实高检院规定，对讯问活动进行全程同步录音录像。强化办案安全，坚持理性文明办案，依法保障当事人的合法权益。注重案件初查，转变办案模式，规范办案行为。积极落实侦捕诉衔接机制，提高办案质量和效率。严格落实纪检监察同步介入，全程监督自侦办案。开展案件回访工作，听取当事人、犯罪嫌疑人家属及发案单位对办案活动的意见建议。

惩处预防并重，增强预防成效。结合办案开展预防调研， 7篇调研报告被市、区领导批阅。提出检察建议书11份，帮助发案单位完善规章制度、堵塞漏洞。按照省院“安徽检察预防行”活动的部署，结合实际扎实开展预防六进工作，推动形成社会化预防格局。开展预防宣讲和警示教育，对区安置房、廉租房等项目进行廉政介入专项预防，全年共进行行贿犯罪档案查询538次，从源头上预防职务犯罪。

三、加强诉讼监督，促进公正司法

强化诉讼监督，突出监督实效。完善刑事案件通报机制，提前介入重大疑难案件侦查活动。强化立案监督，依法纠正漏捕、漏诉。全面落实量刑建议制度，强化对一审判决的审查力度，依法对3件案件提起抗诉，均已改判。综合运用检察建议、提请抗诉等多种手段，对法院民事行政审判、执行活动进行监督，着力增强监督实效。耐心做好案件当事人释法说理和服判息诉工作，维护司法权威和社会稳定。

强化行政执法监督，促进严格执法。积极开展“两法衔接”工作，分别与烟草专卖局、区市场监督管理局建立行政处罚案件备案和联席会议制度，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件3人。积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案监督专项活动，成功办理全市挂牌督办的崔某某非法占用耕地立案监督案件。

强化刑事执行监督，明确监督重点。全面核实辖区内监外执行罪犯监管情况，开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察行动，依法对监管机关和矫正机构工作中存在的问题提出纠正意见。认真检查社区矫正对象遵守各项规定的情况，对严重违反规定、危害社会平安稳定的2名社区矫正对象建议社区矫正机构提请法院重新收监。

强化内部办案监督，规范自身执法。注重办案流程监督，要求部门、承办人严格按照法定程序办理案件。成立专门机构定期对已结案件进行质量评查，全年共评查案件607件次，针对评查中发现的问题着力整改，制定完善相关制度。

四、抓好队伍建设，筑牢工作基础

狠抓作风建设，增强队伍整体政治素质。扎实开展党的群众路线教育实践活动，领导干部带头、全体党员参与，深入开展批评与自我批评，制定和完善12项制度，班子的凝聚力、战斗力得到进一步增强，干警的群众意识得到进一步强化，“四风”问题得到有效整治。严格落实中央八项规定和上级要求，厉行节约，三公经费支出较上年明显下降。按照上级的统一部署，开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，进一步强化认识，促进作风转变。

坚持创新发展，打造特色品牌。结合工作实际，以“全国优秀公诉团队”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等团队为班底，以未成年人社区矫正和青少年犯罪预防两项工作为抓手，打造了“为青春护航”品牌项目，现已作为全省检察机关重点项目进行培育。

重视素质培养，激发干警创先争优。进一步优化中层干部结构，加大对优秀年轻干警的选拔使用力度，营造积极向上的工作氛围。鼓励干警参加学历学位教育，创造条件让干警参加上级院组织的各类专题培训和业务竞赛，提高干警的政治素养和业务素质。开展人文关怀，积极为干警协调解决工作、生活中的困难。组织开展文体活动，邀请专家进行心理咨询和疏导，缓解干警心理压力。

强化检务保障，突出科技强检。加大投入力度，不断提升检察工作科技信息化水平，投入30多万元建成远程侦查指挥平台，提升侦查信息化水平。争取区政府支持，投资260余万元用于涉密信息系统分级保护建设和办案区改造，我院涉密信息系统作为全省首个基层示范院顺利通过测评。

五、自觉接受外部监督，不断强化自身监督

接受外部监督，强化检务公开。主动接受区委、区人大、区政府、区政协和社会各界的监督，及时办理区人大及其常委会交办事项，听取和反馈人大代表、政协委员的意见建议。认真落实区人大常委会对我院审查起诉工作的审议意见。切实做好代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员观摩职务犯罪案件庭审。在全市率先开通网上案件查询及预约平台，及时发布重要案件信息，满足人民群众的知情权。依法公开案件终结性法律文书，接受社会监督。

强化纪检监督，规范内部管理。建立健全廉政风险防控体系，加强对办案一线干警的廉政监督，抓好各项制度落实。结合高检院、省院通报的检察干警违纪违法案例，开展警示教育。巩固群众路线教育实践活动成果，制定巡查制度，重点对机关效能建设、执法办案活动、工作作风等进行巡查，巡查结果作为干警绩效考核、评先评优的重要依据。

2014年，我院检察业务工作和信息、技术、警务、党建等综合工作取得了新的成绩、新的发展，先后获得第十届省级文明单位、省特级机关档案目标管理单位、全省十佳公诉人、全市优秀公诉人等集体和个人荣誉，20多篇调研文章和宣传稿件在国家、省级媒体发表。同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：执法不规范的现象不同程度的存在，队伍的整体素质有待进一步提高；工作特色亮点不多，干警的创新意识有待进一步加强；司法为民的理念贯彻不到位，服务群众的手段和途径有待进一步拓展。对此我们将高度重视，积极采取措施，努力加以解决。

2015年主要工作安排

2015年，我院检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列讲话精神为指引，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕依法治国基本方略，以执法办案为中心、以强化法律监督为主线、以狠抓规范司法为重点、以打造过硬队伍为抓手，不断提高检察工作科学化水平，为推动我区经济社会发展提供有力的司法保障。

发挥检察职能，着力服务经济发展。依法惩治严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，加大对制售假冒伪劣食品药品、合同诈骗等犯罪的打击力度。加强对非公企业特别是小微企业合法权益的平等法律保护，重视打击侵犯知识产权犯罪。加大治理商业贿赂工作力度，切实维护市场秩序。

认真履行职责，着力维护社会稳定。以人民群众的平安需求为导向，依法严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪，保障人民生命健康和财产安全。注重释法说理，大力加强社会主义法制教育，弘扬社会主义法治精神。推进涉法涉诉信访改革，切实提高处理涉检信访法治化水平，引导群众合理表达诉求。

突出工作重点，着力促进反腐倡廉。坚持“打老虎、拍苍蝇”两手抓，保持对贪污腐败的高压态势，坚决查办一批有影响的大案要案，突出查办发生在群众身边、损害群众利益尤其是“小官大贪”的职务犯罪案件。进一步加大对行贿犯罪惩处力度。坚持惩防一体化，结合执法办案开展职务犯罪预防工作，强化警示教育。进一步畅通举报渠道，拓宽案件线索来源。

加强法律监督，着力维护公平正义。加强刑事诉讼监督，依法监督纠正立案、侦查、审判、执行活动的突出问题。加强对民事行政审判、执行过程中违法情形的监督，探索开展公益诉讼。完善行政执法和刑事司法衔接机制，推动行政执法规范化，督促有关部门加大对危害食品安全和破坏环境资源等违法行为的打击力度。

强化教育管理，着力打造过硬队伍。坚持把学习贯彻党的十八届四中全会精神与加强思想政治建设结合起来，保持检察工作的政治方向。按照专业化职业化要求，大力加强干警的职业教育，突出抓好执法理念教育。通过业务培训、专题讲座、业务竞赛、岗位练兵等形式，不断提高干警的业务能力。坚持问题导向，深入开展规范司法行为专项整治工作。

主动接受监督，着力深化检务公开。始终将检察工作置于区委的领导和区人大及其常委会的监督之下，自觉接受区政协民主监督和社会各界监督，加强与代表委员的经常性联系,积极办理提案议案和意见建议。进一步丰富检务公开形式，不断满足人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。加强自身宣传，提升人民群众对检察工作的认知度。

各位代表，2015年是全面推进依法治国的开局之年，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实会议精神和代表审议意见，求真务实，开拓创新，不断加强和改进检察工作，为我区全面深化改革、率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献！