弋江区人民检察院工作报告

——2016年3月19日在弋江区第十六届人民代表大会第七次会议上

弋江区人民检察院检察长  马  卫

各位代表：

现在，我代表弋江区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2015年工作回顾

2015年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了新进展。

一、履行检察职能，全力维护社会稳定

依法打击各类刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人152人，同比上升5.6%。提起公诉267人，同比上升19.5%。针对新常态下发案特点，加大对严重扰乱社会秩序和影响人民群众安全感的侵财性、涉赌涉毒及黑恶势力犯罪的打击力度，着力依法惩治破坏市场经济秩序类犯罪。共起诉侵财性案件67件92人、涉毒涉赌案件40件42人、破坏市场经济秩序类案件18件28人。

切实增进社会和谐稳定。贯彻宽严相济刑事政策，对轻微刑事犯罪进行轻缓化处理，最大程度减少社会矛盾，依法决定不批准逮捕49人，不起诉5件5人。深入推进涉法涉诉信访改革，完善社会矛盾排查化解机制，引导和支持当事人依法律按程序表达诉求、维护权益。依法对生活确有困难的刑事被害人进行司法救助。

积极参与社会综合治理。依托检察官进村居、派驻检察室等平台，为人民群众提供法律服务。主动了解企业需求，及时提供法律咨询，切实帮助企业防控经营中的犯罪风险和经营风险。发挥我院全国优秀公诉团队的品牌效应，开展“为青春护航”活动，在新学年开学之际，安排干警到辖区多所高校开讲新生预防校园犯罪、防范不法侵害第一课。

二、坚持惩防并举，全力推进反腐倡廉建设

积极查办各类职务犯罪。全年共立案查处职务犯罪案件13件19人，其中贪污贿赂案件10件16人、滥用职权案件3件3人，均为大案，涉案金额百万元以上的案件5件8人，处级以上干部2件2人。接受省检察院交办，查办了省国土资源厅农垦土地分局原局长郭某某等人涉案金额达五千余万元的特大案件。查办了弋江区卫生局原局长王某某受贿案和明康医院院长樊某某贪污案。开展查办土地征收领域职务犯罪小专项行动，共查办案件6件12人，在干部群众中引起强烈反响。

扎实开展职务犯罪预防。注重强化源头预防，紧密结合执法办案，主动加强预防分析，我院《征地拆迁领域职务犯罪情况分析》等5篇调研文章被市、区领导批示。安排干警到辖区7个办事处开展征地拆迁领域预防职务犯罪宣讲活动。开展“国企预防阳光行活动”。主动与市、区招投标代理机构联系，认真开展行贿犯罪档案查询工作。

三、加大监督力度，保证公正司法

明确监督重点，提高刑事诉讼监督成效。加强对公安机关侦查活动的监督，对存在的共性问题提出具体的改进措施，引导公安机关侦查取证，提高办案质量。认真落实“两法衔接”工作机制，积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。强化对法院一审刑事判决的审查力度，对3件一审判决案件依法提请抗诉，均获得上级院支持。

创新工作举措，增强刑事执行监督实效。突出做好未成年人社区矫正工作,在全市率先尝试借助高校专业力量开展未成年社区矫正对象心理咨询和疏导工作，通过实行分类管理、志愿者帮扶等多种形式帮助他们早日回归社会，此项工作在全市社区矫正工作会议上做经验交流。加强对监外执行犯的监督，依法建议收监3人。加强羁押必要性审查工作，对不需要继续羁押的16人依法建议变更强制措施。

切实履行监督职能，探索开展公益诉讼。全年共受理民行申诉案件29件，在全市率先探索对一起破坏耕地、污染土壤的案件提起公益诉讼，目前该案正由高检院审批。以新《行政诉讼法》实施为契机，加大对行政执法机关的监督，通过发出检察建议的形式，要求区住建委依法向公租房承租人追缴租金，取得了较好的社会效果，并在全省检察机关行政检察工作座谈会上做了经验交流。

加强内部监督，提升执法规范化水平。依托统一业务应用系统加大对案件事实认定、法律适用及办案程序的监督力度，全面评查今年办结的407件案件，对评查中发现的问题督促整改。加强涉案款物管理，充分保障律师执业权和辩护权的行使。

四、强化监督管理，提高司法公信力

扎实开展专项整治活动，不断规范司法行为。深入开展自查自纠，列出详细的问题清单，设立整改台帐。建立专门例会制度，将问题具体到部门、案件、承办人，推进问题整改。建立对执法司法行为的巡查制度，每月发布巡查通报。结合案件回访、社区走访、发放征求意见函等方式，接受社会监督，促进规范司法。

积极打造“阳光检务”工程，建立规范司法行为新常态。整合现有资源，完善配套设施，升级改造检务公开大厅。结合规范司法行为专项整治活动，将各项检察工作最大限度地进行公开。制定《弋江区人民检察院公开听证、公开审查工作规定》，通过举行公开听证、专家咨询论证、检察工作情况通报等形式，实现透明司法。开通具有律师阅卷预约、行贿犯罪档案预约查询、网上受理接待等便民服务功能的“弋江检察”微信公众服务号及微官网，为市民提供多方位的掌上检察服务。

五、加强自身建设，筑牢工作基础

加强思想政治建设，筑牢检察干警思想防线。坚持学习日制度，紧密联系检察工作实际，坚持把学习教育贯穿始终，组织干警认真学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平系列重要讲话精神及上级重要文件。扎实开展“三严三实”专题教育活动，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。

丰富检察文化活动，进一步增强队伍凝聚力。注重人文关怀，积极为干警协调解决生活困难。组织文体活动，承办了首届全市检察机关五人制足球赛。开展心理疏导，缓解干警压力，增进队伍的凝聚力。加大对干警业余文化生活的投入，以各种方式激发干警学习自觉性。开展读书交流活动，不断充实图书室书籍。“弋江春水”青年志愿服务队常态化开展志愿服务。

加大科技经费投入，提升检察工作信息化水平。按照省检察院办案区建设标准，对现有办案区进行改造，并顺利通过省检察院的检查验收。建成了远程侦查指挥系统和监控指挥平台，提升职务犯罪侦查的科技信息化水平。

六、自觉接受外部监督，不断强化自身监督

树立监督意识，主动接受监督。主动接受区人大的法律监督、区政协的民主监督和社会各界的监督，及时办理区人大及其常委会交办事项，听取和反馈人大代表、政协委员的意见建议。认真落实区人大常委会对我院控告申诉工作的审议意见。切实做好代表委员联络工作，邀请人大代表、政协委员观摩职务犯罪案件庭审。邀请普通市民走进检察机关，体验检察工作，完善和落实案件程序性信息查询、重要案件信息发布以及生效法律文书统一上网和公开查询制度，充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

强化纪检监督，规范内部管理。建立健全廉政风险防控体系，重点加强对办案一线干警的廉政监督，抓好各项制度落实。结合上级院通报的检察干警违纪违法案例，开展警示教育。巩固群众路线教育实践活动成果，制定巡查制度，重点对机关效能建设、执法办案活动、工作作风等进行巡查，及时发现纠正“慵、懒、散”和执法不规范等问题。

2015年，我院业务工作、队伍建设均在原有基础上实现新的发展，先后获得全国检察宣传先进单位、全省百佳书屋、市级青少年维权岗标兵单位、全市十大政法女杰、市三八红旗手等集体和个人荣誉。同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是执法行为不规范的现象不同程度的存在，一些干警的执法理念、办案方式还没有转变到位。二是监督力度尚有待进一步加强，监督方式尚有待进一步改进。三是检察信息化、装备现代化与科技强检目标尚有一定差距。对此我们将高度重视，积极采取措施，努力加以解决。

2016年主要工作安排

    2016年，是“十三五”规划的开局之年。我院将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，忠实履行宪法赋予的检察职能，切实打造过硬队伍，着力推进司法规范化、提升司法公信力，推动检察工作创新发展，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

认真履行职责，服务经济社会发展。围绕人民群众平安需求，依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，坚决惩治电信网络诈骗犯罪，保障人民安居乐业。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，切实增强风险意识，积极参与互联网金融领域专项整治，依法打击恶意欠薪行为。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。充分发挥检察职能，依法保护非公企业合法权益。

加大工作力度，积极查办和预防职务犯罪。认真贯彻中央决策部署，坚持有腐必反、有贪必肃、惩防并举不动摇，坚决查办危害经济发展的职务犯罪，依法惩治群众身边的“蝇贪”，开展形式多样的职务犯罪预防活动。加大查办群众反映强烈的为官不为、为官乱为等渎职侵权犯罪的力度。大力加强侦查信息化建设，建成规范化取证、精细化初查、专业化审讯、信息化依托、集约化办案模式。

严格规范执法，着力提升司法公信力。紧密结合司法体制改革，进一步扎紧规范司法的制度笼子，抓早抓小，真正使规范司法成为思想自觉和行为习惯。切实加大对诉讼活动的法律监督，坚决纠正有案不立、有罪不究、执法不严等司法不公的问题，完善对涉及公民人身、财产权益行政强制措施的司法监督。稳步推进公益诉讼试点工作。

坚持从严管理，加强检察队伍建设。积极适应司法改革要求，加强干警的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准建设。加强对干警的监督管理，严格政治纪律和政治规矩，严格职业道德和职业操守，严格错案追究和违纪惩戒。以零容忍的态度正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，教育管理监督好队伍。

主动接受监督，不断深化检务公开。始终将检察工作置于区委的领导和区人大及其常委会的监督之下，自觉接受区政协民主监督和社会各界监督，丰富与代表委员加强联系的方式方法。深化检务公开，积极适应“微时代”新闻传播规律，增强主动宣传、立体传播理念，实现检察工作与社会舆论的良性互动。