弋江区人民检察院工作报告

——2019年2月22日在弋江区第十七届人民代表大会第四次会议上

弋江区人民检察院检察长  马  卫

各位代表：

现在，我代表弋江区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

2018年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，扎实推进检察改革，切实打造过硬队伍，各项检察工作取得了新进展。

一、主动服务大局、保障民生民企，护航弋江发展勇担新使命

坚决服务保障“三大攻坚战”。着力服务防范化解重大风险攻坚，突出惩治涉众型经济犯罪，批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销类经济犯罪39件86人。着力服务精准脱贫攻坚，突显困难群众需求，对农民工讨薪活动跟踪监督、提供服务；对因案致贫、因案返贫困难群众进行司法救助，发放救助金14万元。着力服务污染防治攻坚，向相关部门提出诉前检察建议14件，督促行政机关履行保护环境资源职责，参与长江岸线整治、粉尘污染和“散乱污”企业整治专项行动，净化弋江生态环境。依法打击破坏环境资源领域犯罪，监督立案2件，依法批准逮捕2人。

坚决服务民生和民营企业发展。回应群众诉求，接待来访42件170余人次，群众满意度良好。回应企业需求，持续开展“普法企业行”活动，走访企业百余次，促进其规范健康发展。

坚决完善社会综合治理格局。创新信访处理模式，引入律师参与化解涉法涉诉信访案件，成功化解立案监督信访案件。加强信访人文关怀，增进检群互信，引导涉众型案件关联群众依法维权。护航未成年人成长，推行“检察官主题班会”，检察长及多名干警兼任辖区中小学法治副校长。与皖南医学院共建集教育、服务、研究功能为一体的“芜湖市大学生法治教育与法治心理培育基地”。

二、优化刑事检察、严打各类犯罪，维护社会稳定展现新担当

深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持严打黑恶、除恶务尽，彰显检察担当，批准逮捕涉黑涉恶类案件33件70人，起诉38件132人。强化侦查监督，对聚众斗殴、开设赌场等涉黑涉恶类案件提前介入监督，纠正漏捕3人。围绕涉黑涉恶类案件展开实务调研，形成调研报告。强化宣传发动，制作扫黑除恶宣传展板和宣传手册，送进校园、社区、企业，并通过新闻发布会、“两微一端”等平台发布典型案例，以案释法，提升群众知晓度，切实营造“扫黑除恶”强大声势。

深入打击各类刑事犯罪。受理公安机关提请批准逮捕案件174件287人，同比分别增长11.5%和20.6%,批准逮捕258人；受理审查起诉案件286件483人，同比分别增长19.2%和40.8%，已提起公诉247件434人，严厉打击严重暴力犯罪和侵犯人身财产权利犯罪。健全与监察机关的办案衔接机制，依法受理市、区监察委移送的职务犯罪案件，决定逮捕4人，依法对繁昌县政协原副主席汪军受贿案、无为县人民法院刑庭原副庭长曹树会受贿案、弋江区教育局基建科原科长马仁之贪污案提起公诉。

深入加强刑事检察监督。强化刑事立案、侦查、审判监督，依法不批准逮捕32人，不起诉9件9人，依法提出抗诉3件。强化刑罚执行和监管活动监督，共办理羁押必要性审查案件17件，开展社区矫正执法检查，对2名严重违反规定的社区矫正人员提出检察建议，依法予以收监。  

三、做强民行检察、秉承公益至上，深耕主责主业实现新作为

扎实开展民行检察监督。加大对民事行政案件生效裁判、调解书、审判人员违法行为、执行活动的诉讼监督力度，共办理各类民事行政监督案件15件，认真做好当事人释法说理和服判息诉工作，切实维护司法公正和司法权威。加强与法院、公安和司法等部门协作，严厉打击“假官司”等妨碍司法秩序的违法行为，在全市率先开展虚假诉讼调查工作，依法办理虚假诉讼案3件，移送并监督公安机关立案2人。

扎实开展公益诉讼工作。主动向区委汇报公益诉讼工作开展情况，争取党委对检察公益诉讼工作的支持。就生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域侵害国家和社会公共利益的问题，向相关监管部门发送诉前检察建议37件，均得到及时回复和采纳，正式提起行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼的仅有2件，用较少法律成本，取得了显著的公益监督法律效果和社会效果。扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”“年货年夜饭”“疫苗安全”等一系列公益诉讼专项监督行动。建立与芜湖生态中心等公益组织的环境保护协作机制，共同守护青山碧水蓝天。反映我院公益诉讼办案瞬间的照片《公共利益至上》入选中国长安网年度照片，被中国国家博物馆永久收藏。

四、重塑检察职能、夯实基层基础，加强履职素能建设再上新台阶

狠抓体制机制改革。深化司法责任制改革，全面落实检察人员分类管理，选任检察官助理1名，招聘首批司法雇员8名，先后出台多项规定，从制度上明晰检察官及辅助人员职责权限；全面落实检察机关内设机构改革，在原有试点基础上，将内设机构划分为“四部一室”。深化刑事诉讼制度改革，全面落实认罪认罚和速裁程序，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，由事后监督向事中、事前监督延伸，建立程序监督与实体监督同步监督新模式。

狠抓队伍自身建设。坚持政治建检，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”；扎实开展检察长讲党课、重温入党从检誓词、老检察人讲述检察故事等活动，不断强化思想教育。坚持素能立检，提升检察职业道德水平，推进队伍正规化专业化职业化建设。坚持作风强检，认真开展“讲严立”“六清六提升”“全省检察机关教育集中整顿”等学习教育活动，认真落实党风廉政建设“两个责任”和巡视巡察反馈意见整改。

狠抓智慧检务应用。圆满完成“206”系统和移动阅卷系统试点任务，作为中央政法委确定的全国首批“206”系统试点运行单位，我院高度重视，配备业务尖子圆满完成工作任务。上海高院原院长崔亚东、省委常委、政法委书记姚玉舟等领导先后来我院进行相关调研座谈，充分肯定了我院试点工作。作为省院确定的“移动办案智能辅助系统”试点单位之一，我院结合应用实际，提出的意见和建议均被采纳，为两大系统尽快在全市推广打下良好基础，贡献了弋江经验。

狠抓检务工作区建设。按照集约化、规范化、智能化要求，在区委、区政府的大力支持下，结合我院实际，积极筹备检务工作区建设。全新检务工作区已建设完成，12309检察服务网络平台顺利开通，提升了检察效能。

五、着力提升公信、主动接受监督，打造阳光检察取得新成效

主动接受内部监督。按照工作规范化要求，持续推动对办案部门及人员的监督，实行案件全程、实时、动态流程监控，强化案件评查和统计核查情况，评查案件465件，确保了各项业务统计数据的真实性和准确性。规范管理涉案物品，建立电子和纸质双重台账登记制度，落实涉案财物的入库、出库、调用统一管理。

主动接受人大政协监督。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，向人大专题汇报我院全面深化司法改革情况和公益诉讼工作开展情况。主动落实员额检察官述职制度，接受人大监督。每周将我院工作等情况以短信方式向全区人大代表、政协委员及时推送。

主动接受社会各界监督。完善案件信息公开制度，发布各类案件信息531条，公开法律文书307份，不断提升司法公信。两微一端推送检察工作情况700多条。通过开展检察开放日等活动，邀请社会各界人士了解、评议、监督我院检察工作。

各位代表！

2018年，我院业务工作、队伍建设均在原有基础上实现新的发展，先后获得综治工作先进集体、全国检察宣传先进个人、全市检察机关第十届优秀公诉人业务竞赛“优秀公诉人”、“优秀辩手”、全市检察机关第五届优秀侦查监督员、全市社会治安综合治理先进工作者、弋江区第三届“最美劳动者”、区直机关优秀党务工作者、优秀党员等集体和个人荣誉！ 

同时，我们也清醒地认识到，工作仍有不少差距和不足，主要表现在：在新时代新形势新任务下，更好服务中心工作举措需要进一步优化，法律监督职能作用有待进一步发挥；检察队伍的建设和管理仍需加强，整体素质能力与改革发展需求尚有差距；科技强检步伐未能及时跟进，对大数据使用仍有较大发展空间等。对此，我们将在今后工作中加以整改和解决！

2019年主要工作思路

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年工作总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握以人民为中心的根本立场、以办案为中心的工作导向，始终坚持以理念变革为引领、以深化改革为动力、以智慧检务为支撑，一体推进刑事检察、民事检察、行政检察、检察公益诉讼均衡发展，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，为我区创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。  

一是牢牢把握检察机关政治定位，始终坚持党的绝对领导。自觉强化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实提高政治站位，坚定不移坚持党的绝对领导，坚持在区委领导下、区人大和区政协监督下依法履职，切实当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者、人民权益的守护者。

二是牢牢把握检察机关宪法定位，服务经济社会发展大局。贯彻区委部署，紧扣发展需求，不断提高围绕中心、服务大局的能力和水平。服务保障经济转型升级，平等保护各种所有制经济主体，依法甄别纠正产权纠纷申诉案件，保护科技创新和成果转化。突出精准打击和有效预防相结合，找准切入点和着力点，为打好“三大攻坚战”提供最有力司法保障。

三是牢牢把握维护社会和谐稳定定位，深化平安弋江建设。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪及其背后的“保护伞”。积极参与社会治安防控体系建设，持续开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，切实回应群众关心关切。严厉打击教育、就业、医疗、食品药品等民生领域犯罪，不断强化对妇女、儿童、老年人等特殊群体司法保护，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是牢牢把握法律监督职能定位，切实维护社会公平正义。积极构建全方位、立体化刑事检察监督体系。探索重大监督事项案件化办理，推动审查逮捕诉讼化转型，综合运用抗诉、检察建议等各类监督手段，坚决防止冤假错案。进一步强化民事行政监督，发挥公益诉讼新优势，着力打造“诉讼监督、支持起诉、公益诉讼”的民事行政检察新格局。

五是牢牢把握体制机制改革创新定位，激发检察内生动力。以内设机构改革为契机，进一步推动扁平化管理和专业化建设。继续深化司法体制综合性配套改革，完善人员分类管理、绩效考核、责任追究等制度，全面落实司法责任制。做好与监察机关有效衔接配合，在依法预防惩治腐败犯罪中发挥检察作用。

六是牢牢把握“五个过硬”定位，持续深入推进从严治检。始终把过硬队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，积极践行“三严三实”要求，着力提升检察队伍忠诚品格。坚持制度治党，从严从实抓监督执纪问责，对自身腐败行为“零容忍”，强化监督制约，确保队伍风清气正。推进正规化专业化职业化建设，加强优秀年轻干部培养，推动形成结构合理、人才辈出的干部梯队。

各位代表！新时代要有新担当，新使命要有新作为！我院将紧紧依靠区委和市检察院的坚强领导，更加自觉接受区人大、区政协等监督，不忘初心，牢记使命，为高质量全面建成小康社会，奋力打造现代化创新之城的弋江样板作出新贡献。