弋江区人民检察院工作报告

——2020年6月6日在弋江区第十七届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表弋江区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，努力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，各项工作稳步向前。

一、聚焦服务大局，护航弋江发展

持续服务打好三大攻坚战。聚焦防范化解重大风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪10件70人，涉案金额达7000余万元。推动司法救助与精准扶贫衔接，向因案致贫被害人发放救助金28万元，与区民政局会签《关于加强民政社会救助领域惠民资金和维护弱势困难群体合法权益的协作意见》，保障社会救助惠民资金精准发放。开展“美丽乡村检察行”专项活动，发出诉前检察建议21件。

持续助推民营经济发展。有针对性地解决企业涉法问题和司法保障诉求，以“三只松鼠”为试点，共建集培训、预防、活动、研究、推广为一体的非公企业工作站“松鼠检署”，检察人员固定工位参与企业廉洁建设、风险防控、法律服务，构建定制式服务非公企业新模式，为民企廉洁提供“样本价值”。用足用好宽严相济的刑事政策，对涉嫌犯罪的民营企业负责人慎捕慎诉，我院在办案中对签订认罪认罚具结书的某有限公司法定代表人等3人及时变更强制措施，最大限度减小司法办案对企业发展负面影响。

持续服务改善民生。紧盯人民群众反映强烈的突出问题，开展民生领域专项监督活动。聚焦“吃得安心”，就“年货年夜饭”、校园及周边食品安全问题，联合食药监部门进行专项监督，积极推动区政府出台《校园周边乱象专项整治行动方案》，有效保障人民群众特别是青少年学生“舌尖上的安全”。聚焦“喝得放心”，对十里江湾北端起点水源保护区环境保护问题进行公益诉讼调查，从源头上为市民饮水安全提供保障。聚焦“老有所养”，关注弱势群体基本生活保障，通过支持起诉方式，帮助梁某某等丧失独立生活能力的老年人追索赡养费，让生活困难老年人老有所依。

持续完善社会综合治理格局。充分发挥检察办案修复社会关系作用，践行“枫桥经验”，对243人次来访、15件来信百分之百做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，建设12309检察服务中心，做到群众有所呼、检察有所应。坚持以人民为中心的司法理念，成立院领导为组长的包案小组，通过释法说理、引入律师参与代理化解涉法涉诉案件、召开听证会等方式，化解多年的信访积案。

二、深化平安建设，维护社会稳定

持续推进扫黑除恶专项斗争。保持严打高压态势，共办理涉黑涉恶案件31件64人。坚决办案打伞一体推进，摸排移送涉黑恶涉伞网问题线索49条。完善协作配合机制，与纪委监委、法院、公安等部门会商20余次，提前介入、引导侦查10余次。坚持涉黑案件报省院批准、涉恶案件报市院批准原则，在办理毛某（省挂牌督办、市院指定）等28人涉黑涉恶案件中，专案组提前介入、引导侦查。同时注重“打财断血”，检察环节追回赃款80余万元。开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治，共办理黄赌毒案件39件79人。开展“一案一整治”，对办案过程中发现的重点行业领域管理中存在的漏洞，依法发出检察建议4份，推动相关部门开展专项治理。

严厉打击各类刑事犯罪。全年共办理提请批准逮捕案件167件234人；办理审查起诉案件269件433人。严厉打击严重暴力犯罪和侵犯人身财产权利犯罪，针对辖区高教园区、高新园区外来人员众多、治安形势复杂的特点，联合公安机关开展专项打击行动，加大对侵害人身财产暴力犯罪的整治力度，社会治安状况持续向好。全年共受理侵犯公民人身权利、民主权利案件32件39人，办理侵犯财产案件53件58人。

持续提升惩治腐败效能。成立职务犯罪专案组,对全年办理的5件职务犯罪案件均依法提前介入，确保监检办案无缝衔接。依法对中联重科安徽工业车辆有限公司原总经理江明涉嫌受贿罪、芜湖市公安局交通警察支队原秩序科副科长梁松（原弋江大队一中队指导员、中队长）受贿罪、贪污罪等案件提起公诉。在提前介入陈玮受贿罪案件时,发现徇私枉法罪线索,移交市检察院立案侦查。

依法维护未成年人合法权益。认真落实最高人民检察院“一号检察建议”，会同教育部门对农村留守儿童集中地区、城郊地区、曾发生性侵害案件地区中小学定期督查。包括检察长在内的5名检察官兼任中小学法治副校长，推动实现全区中小学重点覆盖，开展法治进校园活动20余场，打造“开学第一讲”主题活动，开展以“携手关爱，共护明天”为主题的检察开放日活动，共同防范校园欺凌等犯罪发生。开展未成年人保护工作的情况汇报获区委书记、区长双批示肯定。

三、聚力检察监督，深耕主责主业

做优刑事检察工作。优化办案机制。实施“捕诉一体”办案机制，整合资源、提高质效，批捕后有罪判决率达100%。落实宽严相济刑事政策，依法不批捕34人、不起诉13人。积极推动认罪认罚从宽制度的落实，建立值班律师工作站，保障当事人合法权益，全年适用认罪认罚从宽制度处理案件159件198人，律师参与率100%，出庭案件适用简易程序、速裁程序合计占比达94.6%。强化刑事监督。依法纠正违法9件、纠正漏捕8人，对16件重大案件开展讯问合法性核查，提起抗诉3件。办理羁押必要性审查案件13件，对社区矫正工作开展43次执法检查，发出纠正违法通知书、检察建议12件，监督撤销缓刑予以收监2人。开展财产刑执行专项检察活动。依法做好特赦实施工作，对区司法局报送我院审查的社区矫正对象予以核查，对符合特赦条件的社区矫正人员依法作出同意特赦的意见，最终市中级人民法院对6名社区矫正对象予以特赦。

做强做实民事行政检察工作。加强对生效民事行政判决、裁定、调解书及审判活动的监督，共受案25件，提请抗诉3件、发出检察建议14件。注重维护审判权威，对于不符合监督条件、不支持监督申请的案件，做好释法说理、服判息诉工作。开展虚假诉讼监督活动，严厉打击工程建设、民间借贷等领域“假官司”，金宇建设公司虚假诉讼案被评为全省检察机关虚假诉讼专项监督活动典型案例。在区法院挂牌设立“民事行政执行检察室”，进一步畅通当事人申请监督的渠道，助力法院解决“执行难”“执行乱”问题。开展非诉执行专项监督活动，确保行政处罚决定、仲裁裁决等非诉法律文书得到依法执行，依法惩治虚假仲裁和违法公证。

做好公益诉讼检察工作。把公益诉讼作为新时代检察工作创新发展的重要方面，突出公共利益保护，拓展监督领域，与区环保、民政、市监、国土、住建等部门建立公益保护协作机制，开展“保障千家万户舌尖上安全”“美丽乡村检察行”“守护绿色江淮美好家园”“服务保障长江（安徽）经济带建设”等专项检察活动，分别就食品药品安全、社会救助资金发放、长江岸线保护、黑臭水体整治、固废倾倒监管等人民群众反映强烈的突出问题，共计办理公益诉讼案件37件，向行政机关发出诉前检察建议27件，提起刑事附带民事公益诉讼1件。

四、从严管检治检，强化队伍建设

坚持政治建检。坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，把为民服务解难题落实到具体检察工作中。认真落实“三会一课”，扎实开展检察长讲党课、重温入党从检誓词、初心宣讲会等活动，不断强化思想教育。

坚持素能立检。推进队伍正规化专业化职业化建设。以省市院组织的各项业务培训为载体，认真组织干警参加学习。结合检察业务工作形势、法律修订和实际工作需要，开展专项业务理论学习和岗位技能知识学习，增强干警的履职能力。以网上办公和网上办案培训为重点，抓好检察办公、办案软件的应用，促进检务信息化水平的提高。鼓励中青年干警继续学历教育，提高干警的学历层次。

坚持作风强检。落实党风廉政建设“两个责任”，建立检察权运行内部监督制约机制。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小。严格执行中央“三个规定”和过问或干预、插手检察办案等重大事项报告制度。认真做好巡察反馈意见整改，对反馈的突出问题，明确措施、建立台账、狠抓整改。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，深化“三个以案”专题警示教育，促进干警知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持监督树检。积极主动接受人大监督，主动把重要工作、重大活动纳入人大监督视线，主动落实员额检察官向人大述职制度，专题汇报公益诉讼开展情况，邀请人大代表参加“未检检察开放日”“检察护航民企发展”“共和国建设者走进检察机关”等主题检察开放日活动，定期以短信方式向全区人大代表、政协委员推送检察信息，依靠人大监督支持增进检察发展。强化内部监督制约，按照工作规范化要求，持续推动对办案部门及人员的监督，实行案件全程、实时、动态流程监控，强化案件评查和统计核查情况，案件评查11次，所有案件均进行评查，确保各项检察业务规范运行。

过去的一年，我院完成了内设机构改革，深入推进检察人员分类管理，规范运行“捕诉一体”机制，积极落实以审判为中心的诉讼制度改革，进一步完善监察体制改革后监检衔接机制，有序推进认罪认罚从宽制度，持续增强公益诉讼效能。集体和个人先后获得各级荣誉10余次，被市检察院记集体三等功。面对成绩，我们也清醒地认识到，工作仍有不少差距和不足，主要表现在：一是检察工作服务大局、满足人民群众新需求的针对性、实效性不够。二是“四大检察”发展不平衡不充分的问题依然存在。三是检察队伍素质能力还不能完全适应新时代要求，办理新型犯罪、涉众型犯罪案件能力有待提升。四是大数据、信息化在检察工作中应用不够深入，科技强检成效不够显著。对此，我们将认真研究并努力解决！

2020年主要工作思路

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照稳中求进工作总基调，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，守初心、担使命，补短板、强弱项，扎实推动“四大检察”全面协调充分发展，努力推进国家治理体系和治理能力现代化，为我区经济社会发展提供更加优质高效的法治保障。

一是担当使命不越权。坚持把党的政治建设摆在首位，把党对检察工作的绝对领导贯穿于“四大检察”履职全过程，贯穿于服务保障大局各环节。严格落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度。立足检察职能，主动服务“六稳”“六保”，紧紧围绕中央、上级党委战略部署和区域法治需求，助力打赢疫情防控阻击战，对破坏疫情防控、社会稳定秩序的各类犯罪坚决快捕快诉；深入打好扫黑除恶持久战，围绕扫黑除恶三年总目标，坚持“破网打伞”“打财断血”同步推进，结合治安顽疾和行业乱象制发检察建议，推动扫黑除恶长效常治；持续打好服务民企主动战，深化涉民企案件立案监督和羁押必要性审查活动，为民企发展营造宽松法治环境；服务打好三大攻坚战，聚焦防范化解重大风险，依法惩治金融秩序犯罪；聚焦脱贫攻坚，严惩扶贫领域职务犯罪；聚焦污染防治，严惩破坏环境资源犯罪，强化环境资源公益诉讼，助力生态弋江建设。

二是自觉履职不畏难。不断优化刑事检察，依法打击各类刑事犯罪，在落实认罪认罚从宽制度、“一号检察建议”等方面持续发力。进一步创新工作机制，补齐短板，着力构建民事、行政检察多元化监督格局。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，完善生态环境公益诉讼制度。运用公益诉讼职能，维护食品卫生安全。积极参与社会综合治理，主动防范社会矛盾外溢上行，扎实做好“群众来信件件有回复”、检察官以案释法等工作，助推社会治理现代化。

三是队伍建设不唯虚。将政治建设与业务建设深度融合，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和干警的终身课题。强化改革创新意识，探索大数据、区块链等现代科技在检察办案中的运用，努力打造“智慧检务”品牌。强化检察骨干人才培养，落实一体化办案机制，组建专业化办案团队，全面提升干警政治素质、业务素质、职业道德素质。加强党风廉政建设，坚持严管就是厚爱,持之以恒正风肃纪。深化检务公开，主动接受人大、政协和社会各界监督，确保公正规范司法。

各位代表！2020年，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委和市检察院的坚强领导下，忠实履行“四大检察”职能，为打造新时代省内最具核心竞争力的现代化城区、为芜湖实现“四个走在前列”的宏伟目标作出新的更大的检察贡献。