弋江区人民检察院2020年工作报告

——2021年3月2日在弋江区第十七届人民代表大会第六次会议上

区人民检察院检察长  

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以“建过硬队伍、做极致工作、创一流业绩、育先进文化”的工作思路，持续抓落实、补短板、强弱项，各项检察工作取得新进展。

一、着力服务经济发展，主动融入大局担当作为

全力服务战疫防汛。从年初防疫到年中防汛，我院积极响应，闻令而动，迅速成立应急小组深入一线，参与应急防控抢险、值班值守和捐赠慰问。坚持在法治轨道上加强疫情防控工作，严把案件质量标准，办理全市首起售卖“三无”口罩案件，维护人民群众生命健康。

坚决打赢扫黑除恶收官战。办理市人民检察院指定的毛某等28人涉恶案。注重深挖黑恶势力犯罪根源，针对行业监管漏洞及时发出检察建议，助力“行业清源”。对毛某等人案件，建议相关部门在农村基层组织换届选举、工程招投标、征地拆迁等领域正确履职；对丁某颂、潘某某、丁某红等人生产、销售有毒、有害食品罪类案，向区食品药品监督管理局发出检察建议，要求压实监管责任，严格贯彻规定，扩大监管实效。

服务打好三大攻坚战。严厉打击破坏市场经济秩序类案件，依法办理非法吸收公众存款犯罪案件7件25人，组织、领导传销活动类犯罪案件5件39人,非法经营犯罪2件26人，串通投标犯罪2件6人。对新兴铸管废弃钢渣流散、建筑装潢垃圾随意倾倒、市政污水管网跑漏堵塞污染附近水系等居民反映强烈的问题，向环保、城管、住建、街道等部门提出检察建议，通过与环保部门联合开展固废专项治理行动等方式，推动截污纳管、雨污分流和固废倾倒等专项治理工作，督促相关部门严格落实固废网格化监管要求。

更实支持民营企业经营发展。以“三只松鼠”为试点，确立“三定制度”——定双周、定人员、定工作内容，将服务民企与民企需要全面对接，将定制法律服务送入企业。和区工商联共同举办“服务‘六稳'‘六保'，护航民企发展”检察开放日活动，畅通诉求表达渠道。在办案中注意优办快办涉民企案件，依法办理案件6件，最大限度减小司法办案对企业发展负面影响。

二、着力践行司法为民，保障人民美好生活需要

严厉打击各类刑事犯罪。全年共办理审查起诉案件264件459人，受理审查逮捕案件186人。严厉打击严重暴力犯罪和侵犯人身财产权利犯罪，加大对侵害人身财产暴力犯罪的整治力度，社会治安状况持续向好。全年共受理侵犯公民人身权利、民主权利案件18件27人、侵犯财产案件62件70人、危险驾驶案件90件90人。

呵护未成年人健康成长。进一步落实“一号检察建议”，与学校共筑校园安全“防护网”。检察长、副检察长均担任“法治副校长”，多次到各中小学，宣讲《民法典》中关于未成年人保护、扫黑除恶、防范校园欺凌等法律知识，为未成年人健康成长撑起坚实的保护伞。在疫情期间开展“云课堂”活动，通过微视频向辖区内中小学生进行法治宣传，并以发送短信息的形式向弋江区人大代表和政协委员宣传我院监督落实“一号检察建议”的具体举措，增进全社会对未成年人保护的重视。对辖区小学周边经营户车辆占道妨碍未成年人交通安全问题，向相关部门提出诉前检察建议，推动校园周边乱象整治。

切实服务改善民生。针对人民群众普遍关心的民生领域问题，发出检察建议40件。认真执行走访机制，及时发现妨碍司法秩序、侵害“两益”的案件线索。对违反长江禁捕政策的非法捕捞案件和疫情期间售卖“三无”口罩案件，第一时间与相关行政机关和公安机关联系，提前介入指导，监督公安机关立案侦查。

深度融入社会治理创新。充分发挥检察办案修复社会关系作用，践行“枫桥经验”，对166人次来访、18件来信百分之百做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。坚持以人民为中心的司法理念，办结国家司法救助案件3件，救助3人，发放救助资金9万元。与法院协作开展“行政争议实质性化解”工作，推动解决案件得不到实体审理、行政争议得不到实质化解等群众反映强烈的“程序空转”问题，维护人民群众合法权益和社会稳定。

三、着力强化法治理念，切实维护社会公平正义

刑事检察工作不断做优。优化办案机制。实施“捕诉一体”办案机制，整合资源、提高质效，批捕后有罪判决率达100%。落实宽严相济刑事政策，依法不批捕36人、不起诉44人。积极推动认罪认罚从宽制度的落实，保障当事人合法权益，全年适用认罪认罚从宽制度处理案件244件379人，适用率为91.99%。律师参与率100%，出庭案件适用简易程序、速裁程序合计占比达90.3%。强化刑事监督，提前介入33件案件，对12件重大案件开展讯问合法性核查，提起抗诉3件。对社区矫正工作开展执法检查18次，发出纠正违法检察建议4件，监督撤销缓刑予以收监1人。开展财产刑执行专项检察活动。在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要职能作用，全年共办理职务犯罪案件4件4人

民事行政检察工作不断做强做实。开展虚假诉讼专项监督活动，对4件案件，通过提请抗诉、再审检察建议等监督方式得到法院改判。加强民事行政审判、执行活动监督，开展行政非诉执行等专项监督活动，提出检察建议14件，与法院、行政机关召开联席会议，推动进一步规范行政机关申请执行和法院审判、执行活动，建立行政执法、行政执行与行政检察的衔接机制。认真做好支持起诉工作，帮助陈某等丧失独立生活能力的老年人追索赡养费，为晚年生活提供法律保障。注重维护审判权威，对不符合监督条件的监督申请人及时做好释法说理和服判息诉工作。

公益诉讼检察工作不断做好。开展“扬尘污染”“黑臭水体”“固废倾倒”“食品安全”“安全生产”等公益诉讼检察专项监督活动6次，提出诉前检察建议40件，提起公益诉讼2件，依法追缴公益损害赔偿金50余万元。突出公共利益保护，向行政机关发出诉前检察建议34件，提起刑事附带民事公益诉讼1件，协助市人民检察院办理国有财产保护领域诉前检察建议1件，提起民事公益诉讼案件3件。

四、着力坚持严管厚爱，加强过硬检察队伍建设

狠抓政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的绝对领导作为最高原则，自觉用习近平法治思想引领检察理念变革，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，推动讲政治与抓业务双融合、双促进。

强化素能提升。结合检察业务工作形势、法律修订和实际工作需要，突出司法能力建设，强化“实战实训”，增强干警的履职能力。以省市院组织的各项业务培训、业务竞赛、优秀法律文书评选为载体，认真组织干警参加。我院干警撰写的关于低保公益诉讼检察建议被评为全省优秀检察建议；两名干警分别荣获市“优秀公诉人”和“案件管理业务能手”称号。

严明纪律作风。严格执行中央“三个规定”和过问或干预、插手检察办案等重大事项报告制度。深化“三个以案”警示教育，加强内部监督制约，对捕诉一体、认罪认罚从宽重点改革，同步加强廉政风险防控。制定《弋江区人民检察院以“三个自觉”整治检察队伍突出问题工作方案》，针对队伍建设中14个突出问题，提出问题整改清单，明确责任部门，抓好整改落实。

各位代表！

一年来，我们自觉接受人大、政协和社会各界监督。认真落实区十七届人大五次会议决议，向区人大常委会专题报告扫黑除恶工作情况。精心做好代表委员联络工作，组织开展检察开放日活动，邀请代表委员、人民监督员参与公开听证7次，增加办案透明度。通过12309中国检察网，发布重要案件信息55条、案件程序性信息560条，公开法律文书297份。

各位代表，一年来，我院检察队伍政治素养进一步提升，业务能力进一步增强，我院获评全省基层院建设先进典型，集体和个人先后获得各级荣誉20次。面对成绩，我们也清醒地认识到，工作仍有不少差距和不足，主要表现在：一是在服务大局方面，精准性、实效性还需进一步提升。二是在践行司法为民方面，举措还不够有力。三是在检察业务方面，扭转发展不平衡局面还需久久为功。四是在全面从严治党方面，制约监督机制还不够完善。对此，我们将认真研究并努力解决！

2021年主要工作思路

2021年是中国共产党成立100周年、人民检察制度创立90周年，是全面建设社会主义现代化国家和落实“十四五”规划开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，紧跟区委发展思路和战略定位，努力服务保障我区经济社会高质量发展，推动弋江检察工作高质量发展。

一是坚持政治强检,加强党的建设。牢牢把握检察机关政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装检察队伍、指导检察实践，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持讲政治与抓业务有机统一，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告制度，从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求，在司法办案中落实和维护党的领导。

二是助力社会治理，服务经济发展。认真贯彻落实区委决策部署，综合运用检察职能，主动服务“六稳”“六保”，积极保障常态化疫情防控，护航民营经济发展，保护创新创业。对严重影响人民群众安全感幸福感的制售有毒有害食品、侵犯公民个人信息，以及危害生态环境违法犯罪行为，加大刑事检察和公益诉讼检察力度。常态化开展扫黑除恶，深入践行新时代“枫桥经验”，全面推广检察公开听证；常态化开展行政争议实质性化解，促进案结事了政和；积极、稳妥办理“等外”领域案件，助力社会治理创新，以检察履职助力国家治理体系和治理能力现代化。

三是聚焦主责主业，提升检察品质。践行“客观公正立场”“双赢多赢共赢”等新时代检察理念，落实捕诉一体办案机制，严格适用认罪认罚从宽制度，维护社会和谐稳定。准确执行民法典，平等保护公民人身权、财产权、人格权，促进社会公平正义。健全虚假诉讼惩防机制，推进违法行为深层次监督，坚定维护司法权威。切实做好公益诉讼，突出重点领域，拓宽保护范围，坚定维护国家和社会公共利益。完善监检衔接机制，依法惩治职务犯罪，不断净化政治生态。

四是加强队伍建设,突出固本强基。落实基层检察院建设意见，用好业绩考评“指挥棒”，充分调动广大干警干事创业、勇争一流的积极性。持续推进素能建设，完善人才培养、激励机制，夯实检察事业发展的根基。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“三个规定”，扎实开展检察队伍教育整顿，积极营造正气充盈的弋江检察生态。按照 “四个铁一般”要求，加强“四化”建设，倾力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。 

各位代表！2021年，我们将大力发扬习近平总书记强调的为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，紧紧依靠区委和市检察院的坚强领导，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，履职尽责，不辱使命，为全力建设美好弋江南、智慧大江湾，推动我区建设成为长三角城市群中具有特色核心竞争力的现代化城区贡献更大检察力量，以优异成绩庆祝建党100周年！