弋江区人民检察院工作报告

——2022年1月3日在弋江区第十八届人民代表大会第一次会议上

弋江区人民检察院负责人  陈  湄

 

各位代表：

现在，我代表弋江区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 

过去五年工作回顾

 

2017年以来，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，努力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，各项工作稳步向前。

一、坚持服务大局，护航弋江经济社会高质量发展

全力服务战疫防汛。积极响应区委区政府号召，众志成城，全体检察干警迅速深入一线，参与应急防控抢险、值班值守和捐赠慰问。坚持在法治轨道上加强疫情防控工作，有力推动疫情防控和司法办案两手抓、两不误。办理涉疫情审查逮捕案件3件5人，审查起诉案件5件6人。办理全市首起售卖“三无”口罩案件，维护人民群众生命健康。该案办理情况被最高检微信公众号、检察日报、省检察院微信公众号等多家媒体宣传报道。

积极开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻中央决策部署，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，共办理恶势力犯罪案件6件71人。成功办理了毛某等28人敲诈勒索、强迫交易、非法采砂等案，并提起刑事附带民事公益诉讼，依法追偿生态环境损害赔偿金86.58万元。针对“黄赌”领域和环保领域的乱象等向相关部门发出检察建议13件。严格落实“一案三查”，完成了对276件案件的“回头看”。积极开展黑恶案件财产处置专项监督活动。强化宣传报道，自制扫黑除恶微视频3则，获得2020年芜湖市“法治在我心中青春与法同行”青少年法治宣传作品征集活动三等奖。一名干警被评为芜湖市扫黑除恶与社会治理贡献奖先进个人。

依法保护民营经济发展。践行平等保护理念，贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，推动更多民营企业涉轻罪案件在检察环节依法得到宽缓处理。对涉民营企业犯罪嫌疑人依法变更强制措施4人，不捕10人。营造法治化营商环境，促进民营企业健康发展，清理涉企刑事诉讼“挂案”4件。走访民营企业40余次，广泛征求民营企业家意见建议。提供“零距离”法治服务，把服务窗口延伸到企业门口，与三只松鼠公司共建“松鼠检署”工作站，架起与民营企业间的连心桥，开辟一条真正为民营企业所需，为经济发展服务的检察之路。

服务打好三大攻坚战。严厉打击破坏市场经济秩序类犯罪，依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗类案件85件212人。延伸法律触角，深入企业、社区、高校开展防范非法集资等常态化宣传，引导群众理性投资、提高防范意识。助力污染防治，积极参与长江岸线整治，就十里江湾水源保护区船舶污染问题，向各相关行政管理部门发出诉前检察建议，督促清除污染源，保障市民饮水安全和长江“母亲河”健康。对中央环保督查组反馈的李家潭砂站扬尘整改不到位问题，及时提起行政公益诉讼，督促相关行政机关履职到位。针对弋江区新城区建筑工地扬尘和噪音污染问题，通过发出117件诉前检察建议督促市区两级相关行政管理部门积极履职。

二、立足检察职能，维护社会公平正义

刑事检察持续优化。实施“捕诉一体”办案机制，整合资源、提高质效，批捕后有罪判决率达100%。强化刑事立案、侦查监督，在公安机关执法办案管理中心设立派驻检察室，着力强化源头监督，监督立案率、监督撤案率均逐年上升。依法不批准逮捕220人，不起诉134人。强化刑事审判监督，提出抗诉15件。强化刑罚执行活动监督，依法开展社区矫正执法检查，纠正脱漏管18人，对6名严重违反规定的社区矫正人员提出收监执行意见，建议依法予以收监。

民事检察持续做强。深化对生效民事判决、裁定、调解书及审判执行活动的监督，办理民事生效裁判监督194件，经审查发现虚假诉讼线索166件，提出再审检察建议174件，提请抗诉9件；办理民事审判程序和执行活动监督123件，经审查提出检察建议107件；提出支持起诉案件11件。成功办理了芜湖某宇建设有限公司3件建设施工合同纠纷虚假诉讼监督案和张某华等162件车辆买卖合同纠纷虚假诉讼监督案，均被省检察院评为全省虚假诉讼典型案例。

行政检察持续做实。深入开展行政生效裁判、审判程序和执行活动监督，共办理行政检察监督案件19件，经审查向法院提出行政非诉执行监督检察建议13件，向行政机关提出社会综合治理类案检察建议2件。破解行政非诉执行“监督难”问题的相关经验做法，被上级检察机关主要领导肯定并在全省检察系统推广。积极做好行政争议实质性化解工作，成功化解行政争议案件5件。办理的鲁某与区人力资源和社会保障局工伤认定纠纷案被省检察院评为典型案例。

公益诉讼有序拓展。努力践行保护公共利益的职责使命，发现公益诉讼案件线索234件，立案审查187件，向行政机关提出诉前检察建议165件，向法院提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼2件，移送市院提起民事公益诉讼5件。依法追偿生态环境损害赔偿金200.28万元，督促复垦被非法破坏的农用地、修复废弃矿山、治理被污染水体共计270亩。督促整改食品餐饮企业30余家，移送起诉晓丁老鸭汤店非法添加罂粟壳民事公益诉讼案，追偿惩罚性赔偿金120万元。依法追回渣土费、养老金等国有财产共计166.82万元。王某疏违规申领低保案的诉前检察建议被省检察院评为优秀检察建议。督促相关部门及时清除芜申运河芜湖段水下碍航物，确保芜申运河和长江航道安全。该案也被省检察院评为典型案例，并作为长三角法治精选案例进行申报。反映我院公益诉讼办案瞬间的作品《公共利益至上》，被中国国家博物馆永久收藏。

三、践行司法为民，保障人民美好生活

依法惩治各类犯罪。依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人908人，提起公诉1828人。社会治安持续向好，五年来故意杀人、绑架、放火等严重暴力犯罪案件16人，仅占全部刑事案件0.81%。依法保护人民群众人身财产安全，起诉盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪361人。针对重症病人屡成“赌场”、“浴场”经营者的调研文章获市检察院主要领导批示，并推动公安机关对此类案件的查处，成功追诉“幕后老板”。针对网络犯罪案件高发，打击非法获取、出售公民个人信息等互联网犯罪53人。保持反腐高压态势，加强与监察机关沟通，形成打击合力，办理职务犯罪案件25件31人。弋江区监委移送审查起诉的第一案马某某贪污案，被评选为芜湖市检察机关第二届“精品案件”。

落实认罪认罚从宽制度。贯彻宽严相济刑事政策，推动落实认罪认罚从宽制度。与区司法局联合成立弋江区法律援助中心驻检察院工作站，为值班律师设置专门工作办公室，实现法律援助与检察机关司法为民“最后一公里”的无缝衔接，确保犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书均有律师在场见证。2019年以来，适用认罪认罚从宽制度处理案件878人，适用率提升至94.1%，量刑建议采纳率为94.81%。

做实做细“群众信访件件有回复”工作。践行“枫桥经验”，五年来接待来信、来访900余人次，全部做到7日内程序性回复、3个月内实体性回复。建设、使用12309检察服务中心，做到群众有所呼、检察有所应。坚持以人民为中心的司法理念，通过释法说理、引入律师参与代理化解涉法涉诉案件、召开听证会等方式，化解多年的信访积案。办结国家司法救助案件13件，发放救助资金27.8万元。

强化未成年人保护。落实“一号检察建议”，严厉打击侵害未成年人的各类刑事犯罪，共计12件。针对在办理性侵类案件中发现的问题，提起公诉的同时向法院建议对被告人判处“从业禁止”。成立“弋心未爱”未检工作品牌，院领导带头兼任法治副校长，推动实现全区中小学重点覆盖，开展法治进校园活动57场，打造“开学第一讲”主题活动。开展以“携手关爱，共护明天”为主题的检察开放日活动，共同防范校园欺凌等犯罪发生。进一步加强校园周边环境综合治理，联合区公安分局、区市场监督管理局等单位开展校园周边乱象整治联合执法行动，以部门合力共同守护未成年人的安全。开展未成年人保护工作的情况汇报获区委书记、区长双批示肯定。

四、全面从严治检，建设过硬检察队伍

完善司法体制改革。完善检察权运行机制，扎实推进司法责任制改革，全面完成内设机构改革和职能调整，全面落实检察人员分类管理。深化刑事诉讼制度改革，全面落实认罪认罚和速裁程序，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，规范运行“捕诉一体”机制，完善监察体制改革后监检衔接机制，有序推进认罪认罚从宽制度。坚持领导干部带头办案，检察长列席法院审判委员会。建立以“案-件比”为核心的案件质量评价体系，全面开展检察官业绩考评，推动案件质量不断提升。深入推进智慧检务建设，充分发挥“远程庭审”“12309”等平台优势，检察工作质效不断增强。做好“206”系统应用试点工作，接待来自全国各地政法单位200余人次的调研和考察，得到省市委领导的肯定，为全省乃至全国的推广提供弋江经验。

强化政治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，以刮骨疗毒式的决心整治顽瘴痼疾，筑牢检察人员政治忠诚。深入推进党风廉政和纪律作风建设，严格执行中央“三个规定”和过问或干预、插手检察办案等重大事项报告制度。认真做好巡察反馈意见整改，对反馈的突出问题，明确措施、建立台账、狠抓落实。

强化素能建设。推进队伍“四化”建设，以上级检察机关组织的各项业务培训为载体，组织干警参加学习，不断提高干警执法办案能力。联合高校、律所举办论辩赛，提升青年干警出庭经验。成立课题研讨组，培养强化干警法律理论素养。指派专人参加上级检察机关公诉人辩论赛，获得佳绩。

强化内部监督。加强对办案部门及人员的监督，实行案件全程、实时、动态流程监控，五年共评查案件2461件并督促整改，保障了司法办案流程的规范化。加强对刑事案件中查封、扣押、冻结和处理涉案财物的监督检查。常态化开展检务督察，坚持正面典型示范、反面典型警示，坚持刀刃向内，确保检察人员依法履职、公正司法。

强化接受外部监督。全方位接受人大和政协监督，主动报告、通报工作，及时办理区人大及其常委会交办事项，听取和反馈人大代表、政协委员的意见建议。邀请代表、委员参加检察开放日等活动100余人次。切实做好代表委员联络工作，不定期向区境内代表、委员推送工作信息。多方位接受社会监督，开展公开听证9件，公开案件信息466条，让公平正义可感可触。

各位代表，过去的五年，是我院干警团结一致，奋力拼搏的五年；是充分发挥检察职能，服务大局的五年。过去的五年，我院的队伍建设取得显著成效，干警素能得到较大提升，各项业务取得长足发展。我们先后获得全国检察宣传先进单位、全省基层检察院建设典型、安徽省文明单位、芜湖市文明单位标兵、芜湖市巾帼文明岗、全国检察宣传先进个人、全国五好家庭、安徽省公诉人论辩赛“优秀辩手”、芜湖市“十佳政法干警”、芜湖市“优秀公诉人”、芜湖市“优秀侦查监督员”、芜湖市社会治安综合治理先进工作者等集体和个人荣誉50余次。

回顾五年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒认识到，自身工作还存在一些问题和不足：如检察工作与人民群众的期待还有差距，司法为民理念还需进一步树牢；法律监督的力度有待强化，执法司法制约监督机制还需进一步完善；检察队伍专业素养、专业能力与新形势新任务新要求相比还有差距，群众满意度还需进一步提升。

 

2022年的总体思路和工作安排

 

各位代表，2022年是实施“十四五”规划的重要一年。我们的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。着力建设高素质检察队伍，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，扎实推动“四大检察”全面协调充分发展，为弋江区大力推进“五区一城”建设提供更有力法治保障。

一、永葆忠诚本色，坚持检察工作正确政治方向　　

自觉落实党对检察工作的绝对领导。强化思想自觉，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。强化行动自觉，严格执行《中国共产党政法工作条例》，把党的领导全面落实到检察机关政治、思想、组织、作风、纪律、业务、制度等建设的各方面和全过程。坚持讲政治与抓业务有机统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，通过充分发挥法律监督职能作用，保障宪法法律正确实施，更好维护国家安全和社会稳定，服务经济社会高质量发展，促进社会公平正义，保障人民合法权益。

二、强化政治担当，服务保障弋江经济社会发展大局

充分发挥检察职能作用，为我区经济社会高质量发展提供有力司法保障。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，依法打击各类刑事犯罪，推动更高水平的平安弋江建设。推进扫黑除恶斗争常态化。坚持平等保护各类企业合法权益，依法惩治影响企业生产经营的违法犯罪。依法打击破坏生态环境资源犯罪，扎实办理生态环境公益诉讼案件，护航绿色发展。统筹落实好宽严相济、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。强化法治宣传，提高人民群众的法治意识。　　

三、聚焦民生民利，回应人民群众新要求新期待

坚持目标导向、问题导向，用高质量法律监督保障人民安居乐业。切实办好群众身边的“小案”，努力让人民群众感受到司法的温暖。扎实办好食品药品安全、环境保护、安全生产等领域与群众利益密切相关的案件。深化推进行政争议实质性化解。用好司法救助政策，精准助力乡村振兴，防止因案致贫、因案返贫。全面加强未成年人综合司法保护。严格落实群众信访答复制度，检察长带头接访化解矛盾。落实公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等多方参与，实现案结事了人和。抓实以“案–件比”为核心的监督办案质效评价体系，把以人民为中心落到办案中。

四、深耕监督主业，切实维护社会公平正义

深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持以监督办案为中心，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。进一步加强刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，积极开展减刑、假释、暂予监外执行监督，坚决维护司法公正。以贯彻实施民法典为契机，用好抗诉、检察建议等不同监督方式，全面加强民事诉讼监督。深入开展民事虚假诉讼监督，探索建立联合防范、发现和制裁机制。行政检察践行双赢多赢共赢理念，推动检察机关法律监督与执法司法机关内部监督有机衔接。积极摸排案件线索，持续加强公益诉讼检察。

五、坚持夯基固本，锻造过硬检察队伍

始终把加强党的政治建设摆在首位。一体强化政治素质和专业能力。强化领导干部带头办案，发挥好领头雁、主心骨作用。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进全面从严治党治检，落实严管就是厚爱。巩固检察队伍教育整顿成果，从严检视队伍、正视问题、深挖病灶、治病救人，切实整治顽瘴痼疾，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。更加自觉落实过问干预案件记录报告制度，有效防止关系案、人情案、金钱案，保障严格执法、公正司法。

各位代表！本次会议后，我们将认真落实会议精神和代表审议意见，在党的十九届六中全会精神的指引下，在区委和市检察院的正确领导下，奋发进取，真抓实干，不断改进检察工作，全面履行检察职责，努力开创检察工作新局面，为弋江垂直崛起作出新的更大的贡献！